пресса о Форе

По данным Министерства по налогам и сборам, к началу 2002 г. общее количество занятых в малом секторе экономики, включая наемных работников, составляло 11,6 млн. человек, из них 4,5 млн. - это мелкие индивидуальные предприниматели, ведущие свой бизнес в одиночку или в составе семьи. На самом же деле последних гораздо больше, по оценкам разных источников - от 6 до 10 млн. человек. В Министерстве по антимонопольной политике признают, что учета индивидуальных предпринимателей у нас в стране пока никто не проводил. В 2000 г. Госкомстат провел перепись только малых предприятий. Сплошное же статистическое обследование индивидуальных предпринимателей Госкомстат планирует только на апрель будущего года. Так что, какой объем нашего населения проходит уроки капитализма по ускоренной программе малого бизнеса, точно не знает никто.

Из официальных 4,5 млн. и неофициальных 6 – 10 млн. малых предпринимателей большинство (около 60%) ведут свое дело в сфере торговли, 20-25% оказывают различные услуги, остальные занимаются бизнесом в производстве, строительстве, науке и в других отраслях. Это не данные статистики, их просто нет. Но примерно такие цифры приводят специалисты по малому бизнесу.
Можно также посмотреть веб-сайт Министерства по антимонопольной политике, там есть доклады о состоянии и развитии малого предпринимательства. Они подтверждают лидирующую роль торговли и услуг в структуре малого бизнеса России.

Но дело даже не в точных цифрах, оставим эти подсчеты статистике. То, что огромная масса людей, вовлеченная в малое предпринимательство, занимается именно торговлей, видно невооруженным глазом. И это понятно. Торговля - самая доступная сфера для человека с низким доходом, без деловых связей, без специальной коммерческой и финансовой подготовки.

Однако темпы вовлечения трудоспособного населения в этот вид деятельности сокращаются. Новичкам сейчас сложнее, чем 5-6 лет назад. Необходимый стартовый капитал вырос до 3-5 тыс. долларов. А начать свое дело в сфере услуг или производства еще сложнее. Главная причина – отсутствие финансовых средств.

Государство как бы понимает, что малый бизнес надо поддерживать. Тем более что по уровню занятого в нем населения мы более чем в 3 раза отстаем от западноевропейских стран: у них 50-60% - от экономически активного населения, у нас только 17%.

В 1995 году принимается Федеральный Закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации». В том же году создается Федеральный Фонд поддержки малого предпринимательства, вслед за ним еще 75 региональных и 100 муниципальных фондов, которые, по плану, должны были заниматься финансово-кредитной поддержкой малого бизнеса.

Была разработана «Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2000-2001 годы». Сейчас аналогичная программа - на 2002-2004 годы. Заказчиком программ выступает Федеральный Фонд поддержки малого предпринимательства. Исполнителем – Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.

Из материалов веб-сайта Федерального Фонда можно узнать, что у нас в стране есть вроде бы все необходимое для успешного развития малого бизнеса: обучение начинающих, микрокредитование, лизинг производственных площадей и оборудования, бизнес-инкубаторы, консалтинговое сопровождение, льготные займы на расширение бизнеса и увеличение оборотного капитала и многое другое.

Однако что на самом деле происходит с теми миллионами людей, которые были вынуждены круто изменить свою жизнь и заняться, на свой собственный страх и риск, малым предпринимательством?

Социологические исследования говорят о том, что реальная картина далека от той, которая может сложиться на основании официальных отчетов государственных структур. Одно из таких исследований провел Фонд поддержки малого предпринимательства «Фора». Этот Фонд входит в международную сеть общественной корпорации «Opportunity International» и является крупнейшей некоммерческой организацией в России, которая оказывает финансовые услуги малым предпринимателям. Исполнителем всех работ выступила социологическая компания ROMIR monitoring. География исследования - Ростов-на-Дону, Нижний Новгород и Санкт–Петербург.

У Фонда «Фора» было естественное желание, которого так не хватает нашим государственным чиновникам, а именно - узнать, каковы же результаты его деятельности по поддержке малого бизнеса, и как сами предприниматели оценивают эту поддержку, и что они вообще думают о проблемах своего дела.

Было опрошено 1138 индивидуальных предпринимателей. Им было задано много вопросов. Среди них был и очень простой вопрос, дающий, однако, оценку всем усилиям государства по поддержке малого бизнеса: «Оказывают ли Вам, как предпринимателю, поддержку какие-либо официальные государственные структуры?» Из всех опрошенных 94% ответили, что никакие официальные государственные структуры им поддержки не оказывают.

На аналогичный, контрольный вопрос: «Кто реально оказывает Вам помощь в бизнесе?", вариант ответа - «государственные организации» - выбрали только 0,2% из всех опрошенных предпринимателей.

Более того, о существовании каких-либо государственных (региональных или муниципальных) программ по поддержке малого бизнеса знают только 15% опрошенных, не знают - 50%, «что-то слышали» – 34%. Из тех, кто знает или что-то слышал, 42% считают, что эти программы «практически не помогают», а 18% - «мало помогают». Похвалили государство 9% предпринимателей, еще 12% оценили усилия чиновников на школьную тройку. И это при том, что на помощь государства (лично им) указали только 0,2% опрошенных. Все же добрый у нас народ.

Исследования показывают, что малый бизнес развивается у нас в вязкой «тормозящей» среде. Ее нельзя назвать однозначно плохой. Но нельзя назвать и хорошей. Она остается для людей по-прежнему напряженной, изматывающей и хаотичной.

Существующее налоговое законодательство характеризуется предпринима-телями как «свистопляска с налогами». И это говорят те, кто хочет платить - и платит налоги. Мнение тех, кто остается в «тени», не известно. Людей донимает даже не сама величина налогов, сколько крайняя запутанность всей системы налоговых платежей. Вместо европейского «одного окна» для сдачи текущей отчетности, у нас «121 окно».

Другая проблема – административный зуд контролирующих органов, которые используют в работе с предпринимателями негласный принцип «презумпции виновности». Кто и когда, все же, будет лечить наших чиновников от «синдрома» проверок? Подчеркиваю, не от проверок, а от «синдрома» проверок. Характерные черты болезни – использование контроля как средства для улучшения материального положения проверяющего.

Ситуация такова, что малый бизнес не только нуждается в помощи со стороны государства, но и в защите от государства. Назрела необходимость для принятия федерального закона о социальной защите малых предпринимателей.

Все программы по поддержке малого бизнеса делают упор на крупные (по объемам продукции, работ и услуг) предприятия. Законодательство относит их к малому бизнесу, хотя на них могут работать до 100 человек наемных работников. Таких предприятий, по данным Госкомстата на 1 января 2002 года, у нас в стране было 850 тыс.

Что касается тех самых 4,5 миллионов мелких индивидуальных предприни-мателей, то они оказались на периферии государственной поддержки. Отношение к ним государства мало изменилось за 12 лет истории малого бизнеса. Большинство из этих людей по-прежнему находится в состоянии постоянного «производственного» стресса. Они воспринимают свою работу не как новую, интересную и выгодную профессию, а как средство для выживания своих семей.

Создается впечатление, что поддержку этих людей решено негласно передать негосударственным и международным финансовым организациям, которые, видя наши проблемы, стараются как-то поддержать наших вчерашних рабочих, служащих, интеллигенцию – нынешних торговцев, владельцев мастерских и маленьких цехов. Поддержать - деньгами. Конечно, не безвозмездно, а в виде небольших кредитов, займов – от 20 до 100 тысяч рублей.

Именно такие небольшие деньги нужны самым мелким, экономически слабым предпринимателям, которые испытывают постоянный недостаток оборотных средств. Например, Фонд «Фора» выдает на доступных условиях микрозаймы нашим предпринимателям в 11 регионах России. Только в трех в своих филиалах, в которых было проведено исследование (Ростов-на-Дону, Нижний Новгород, Санкт-Петербург), на 1 января 2003 г. было выдано займов на сумму более 14 млн. долларов.

Польза для предпринимателей от этих денег простая – укрепление их бизнеса. Исследование показало, что предприниматели, которые пользуются микрофинансовыми услугами, чувствуют себя экономически и психологически более уверенно. Например, оценивают свой бизнес как «успешный» 42% предпринимателей с опытом микрозаймов и только 37% - без такого опыта, называют перспективы своего дела «хорошими» - соответственно 65% и 54%.

По разным оценкам, от 60% до 70% всех индивидуальных малых предпринимателей составляют женщины. Они действуют в жестком мире бизнеса, который не прощает ошибок. Они несут на своих плечах ответственность за своих детей, свою семью - часто неполную или с пьющим мужем. У нашего малого бизнеса - женское лицо. Там где мужчины не выдерживают, женщины стоят из последних сил. Они борются с жесткой социальной-экономической средой с большим упорством, чем мужчины.

Поэтому и символом нашего малого предпринимательства является не розовощекий бюргер в красивой рубахе, как на западе, а усталая женщина, везущая тележку с товаром. А может быть, это и символ всех наших экономических реформ. А, может, и всей нынешней России. Не тусовочной.